芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖港高质量发展行动方案的通知
芜湖市人民政府办公室关于印发
芜湖港高质量发展行动方案的通知
芜政办〔2023〕7号
各县市区人民政府，经济技术开发区、三山经济开发区、自贸区芜湖片区管委会，市各有关单位：
《芜湖港高质量发展行动方案》已经2023年11月27日市政府第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
芜湖市人民政府办公室
2023年12月8日
（此件正文公开发布）
芜湖港高质量发展行动方案
为进一步抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展战略机遇，树立“向海而兴、借港出海”的开放意识，全力推进芜湖港高质量发展，建成港口型国家物流枢纽，更好的服务和融入新发展格局，打造国内一流“出海口”，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“对标沪苏浙、学习新经验、追赶优等生”的要求，牢固树立长三角一体化意识、省域副中心意识、首位产业意识，加快建设布局合理、功能完备、服务高效、特色突出、国内领先的现代化集装箱内河强港。坚持跳出港口看港口，以港优城、以港兴产、以港聚能，着力打造长江流域江海联运战略通道和综合性物流服务中心，将芜湖港建成安徽向海而兴最大“出海口”和长江中下游多式联运航运中心，支撑建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，引领带动全省水运高质量发展。
二、工作目标
以集装箱吞吐量突破300万标箱为目标，以“港产城”三位一体高质量发展为主线，以“一主两辅”集装箱运输体系为抓手，全面提升芜湖港综合实力和核心竞争力。
到2027年，芜湖港集装箱吞吐量突破220万标箱，以朱家桥港区为主、三山港区和裕溪口港区为辅的集装箱运输体系基本形成，集装箱吞吐量在全省占比份额不降低，经济腹地集装箱物流保障能力得到提升，航运要素加快集聚，三港联动、南北互通、资源共享的发展格局基本建成。到2030年，芜湖港集装箱吞吐量突破300万标箱，“一主两辅”集装箱运输体系高效运转，集装箱航线网络覆盖更广，“公铁水”多式联运枢纽全面建成，港产城高质量融合发展取得显著成效。
三、重点工作
（一）统筹港城规划，优化港区空间布局。
1. 坚持规划引领。
高标准推进《芜湖港总体规划》修订，基于城市空间、产业布局和国土空间控制要求，进一步优化各港区布局。加快航运服务业集聚区规划编制，促进航运要素集聚，推进水上综合服务区选址及建设。开展朱家桥港区、裕溪口港区、三山港区交通控制性详细规划暨疏港通道方案研究，进一步优化港区疏港铁路专用线、疏港道路布局，辖区政府根据研究成果完善港区所在单元控制性详细规划修编工作。开展汽车物流保障分析研究和集装箱生成量专题研究，全面梳理水路运输需求，深度挖掘货源潜力，“一企一策”优化货物水运方案，更好服务企业降本增效。研究南京长江大桥通航政策，推动优化通航流程，提升船舶通航等级。根据淡水豚国家级自然保护区规划调整情况，谋划推进兆西河凤凰颈枢纽周边岸线规划调整和港区作业区布局。
2. 强化规划实施。
确立港口发展优先理念，统筹港城规划，促进融合发展，预控发展用地，保障陆域纵深需求，优先满足集装箱码头及堆场建设所需用地。结合朱家桥、裕溪口、三山港区发展需求，统筹安排征迁计划，提前开展征迁工作，为集疏运通道和港口建设预留空间，全力保障项目实施。
3. 加快资源整合。
优化营商环境，加强区域内港口合作，按照“一城一港”原则，推动集装箱、件散货、滚装、多式联运等各板块业务资源整合，打造芜湖港整体品牌，提升在长三角港口群中的影响力、竞争力、辐射力。借鉴沪苏浙地区经验，探索建立港口资源利用评价指标体系，开展港口岸线使用效益评估，研究制定岸线资源使用的准入和退出机制，推动港口岸线资源整合。鼓励支持现有码头改扩建，通过改造装卸工艺设备和基础设施，提升码头靠泊能力和装卸效率，扩展码头功能。
（二）加强基础设施供给，完善港口集疏运体系。
4. 加快集装箱码头建设。
加快建设三山港区综合码头项目、裕溪口港区黄山寺作业区集装箱码头。推动三山中外运码头二期项目建设。积极推进朱家桥集装箱码头四期、五期项目建设，优化疏港公路、铁路专用线建设方案。谋划建设高沟港区、荻港港区和西河航道多用途码头项目。
5. 加快水运通道建设。
提升长江干线安徽段航道维护尺度，推动长江芜湖段维护水深10.5米（从长江大桥至长江二桥），解决裕溪口水道枯水期维护水深不足问题，实现3万吨江海轮常年可到芜湖。加快裕溪一线船闸扩容改造工程。推进改善兆西河、洲河航道条件，开展维护疏浚，充分发挥江淮运河通道功能，进一步紧密合芜省域中心城市间联系。借鉴江苏、湖北等地疏浚砂综合利用经验，推动开展疏浚砂综合利用，重点解决裕溪口水道水深不足、码头淤积等问题，改善航道通航条件。加快锚地规划建设，推行到港船舶统一调度、指泊、作业、离港的管理模式，提升沿江港口锚地供应能力。
6. 加快集疏运体系建设。
推进朱家桥港区集疏运通道建设，对港一路、武夷山路实施拓宽改建，结合S24泰山路长江大桥合杭高速二通道项目建设，规划建设疏港道路，提高港区集疏运效率。围绕江北新区产业布局，谋划推进临江路南延工程（南港河路—皖兴路）、上海路跨河桥梁建设工程（长河路—南港河路）等裕溪口港区道路建设，进一步完善路网体系，助力腹地企业降本增效。规划建设三山港区集疏运通道，加快推进团洲路南延、莲花湖路等项目实施。规划江北淮南铁路延伸、朱家桥港区铁路专用线、三山港区铁路进港等项目，明确建设主体，提升铁水联运能力。
7. 加快智慧绿色港口建设。
对标长三角行业先进，推动重点港口企业开展智能网联及自动驾驶研究应用，升级港区监控、生产作业和无人道口等系统，提高码头管理水平，丰富智慧港口功能，提高货物中转和运输效率。推进芜湖港智慧口岸建设，实现口岸各环节业务操作大融合，促进作业协同智能化、业务管理智慧化、数据资源综合利用一体化，打造长江现代化口岸标杆。推进绿色低碳港口建设，实施新能源项目，加大港口电动设备更新使用，以“绿电”促“绿产”，推进打造“零碳”码头。
（三）加密航线互联，优化运输结构。
8. 完善航线网络体系。
进一步发挥芜湖—上海江海直达核心航线作用，加密延伸芜湖—长江中上游、芜湖—江淮运河—豫东南航线，形成辐射中西部的集装箱运输“一核两翼”航线网络体系。发挥上港芜湖集装箱联合服务中心航线整合优势，推动上港集团支持芜湖港集装箱、滚装运输航线提等升级。开辟至俄罗斯、东南亚、日本、韩国等国家和地区外贸近洋航线及芜湖至沿海主要港口内贸航线，提升“双循环”服务能力。推动芜湖港与合肥港、周口港、信阳港等皖北和豫东南地区港口开展业务联动，加强与江西、湖北、重庆等长江中上游港口联系，扩大“汉芜航线”运营规模，积极开辟中转固定航线，打造芜湖港物流枢纽双向通道。
9. 大力发展铁水联运。
依托芜湖港国家第四批多式联运示范工程，加快朱家桥物流区铁路场站改造提升，以新疆煤炭、甘肃铝材等地区重点物资为抓手，持续开拓西北铁路货运市场，深入开展集装箱铁水联运业务。加强与塔桥多式联运基地互联互通，建立两港联动、优势互补、资源共享的区域物流新格局。在运价调整、定价方案、现场操作等方面加大与铁路部门协同，不断拓宽货源渠道，保障产业链供应链稳定。发挥铁路专用线功能，围绕汽车超级工厂建设，推动裕溪口、三山港区铁路专用线进工厂，建成江北铁路仓储物流中心，实现铁路运输和水运网络的高效衔接，集装箱铁水联运量年均增长率超过15%。与上海港建立多式联运合作关系，开设汽车、白色家电等企业定制海铁联运班列，加强海铁联运业务对流。结合国家推行的多式联运“一单制”，开展中欧、中亚班列等海铁联运项目合作，扩大芜湖港多式联运枢纽影响力。
10. 拓展集装箱运输功能。
推动临港综合物流服务园区建设，加快芜湖港向具备保税仓储、配送、流通加工、信息服务、电子商务等功能的现代化综合物流型港口转型。围绕新能源汽车和智能网联汽车首位产业发展，完善集装箱、滚装等港口配套设施，完备第九类危险货物作业资质，扩大商品汽车整车、KD件集装箱出口业务。优化运输方式，积极引导适箱货源“散改集”“陆转水”。发展双重运输，联动船货代行业优势企业共同拓展内贸箱量份额，提升内贸集装箱“重进重出”比例。
（四）集聚航运要素，提升服务功能。
11. 大力发展现代航运服务业。
锚定头部船代、货代航运企业精准招商，吸引行业优势企业入驻，提高揽货能力，抢占市场份额。积极引进上海港、宁波港等国际知名港口企业参与芜湖港口及配套设施的建设运营，发挥芜湖港集装箱枢纽平台优势。加强省内港口联动发展，建立完善企业内部集装箱考核制度，集聚货物从芜湖“出海”。推进港企协同合作，积极对接豫东南、皖北大型货主企业，与汽车、光伏、白色家电等大型集装箱客户建立战略合作关系，提供“管家式”物流服务。高标准建设长江（芜湖）航运要素大市场，打造航运政务服务中心、航运交易中心、人才服务中心、航运创新中心，搭建芜湖航运要素大平台，建设一流的现代内河航运服务基地。
12. 提升口岸开放能级。
积极发挥口岸开放作用，推动芜湖港朱家桥港区新建泊位对外开放工作，全面提升芜湖口岸发展能级。创新优化“联动接卸、视同一港”整体监管模式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，缩短进出口货物整体通关时间，实现沪皖港口一体化监管，降低物流运输成本。围绕“一主两辅”集装箱发展布局，优化整合海关监管场所。
13. 加大政策支持力度。
加强政企协同，培育壮大航运市场，在集装箱船舶免费优先过闸、集装箱运输和多式联运奖补、疏港通道建设补助等方面，争取省级政策和资金支持，推动芜湖港成为集装箱枢纽港和江淮运河货物进江中转首选港。推动有实力的港口企业在芜湖上市。加大对集装箱码头建设、航线开辟、口岸直航、铁水联运等支持力度，提升芜湖港集装箱运输竞争力。进一步优化审批流程，加快集装箱码头建设用地、环评、航评、洪评等相关手续办理，协同推进形成工作合力。
四、保障措施
14. 加强组织领导。
成立推进芜湖港高质量发展领导小组，设立工作专班，研究解决全局性、方向性的重大问题和事项。统筹推进年度重点工作实施，建立定期调度机制，强化部门联动，督导各部门工作，推动各项任务落到实处。
15. 强化要素保障。
统筹利用地方政府专项债、政策性开发性金融工具，积极争取国家重大专项资金支持，推动集装箱码头、航道等重大基础设施项目建设。积极争取符合条件的项目纳入国家、省级重点项目库，全力保障集装箱码头和其他基础设施项目用地指标。
16. 加强宣传引导。
通过主流媒体、网络新媒体宣传芜湖港集装箱运输服务优势和成效。谋划举办芜湖港集装箱发展推介会、高峰论坛等，邀请行业专家和知名企业，凝聚智慧、共谋发展，不断扩大芜湖港集装箱品牌知名度与影响力。
