以法治方式呵护营商环境

□法治日报记者 李光明

不久前，200余辆奇瑞新能源出租车驶出奇瑞工厂，即上路营运。这得益于安徽省芜湖市公安局交警支队把“流动车管所”开进了奇瑞汽车生产车间，实行新能源汽车线上预查验登记业务，直接为下线后投放市场营运的出租车办理了上牌。

这个“流动车管所”以无线技术为依托、以数据安全隔离为保障，实现数据无线安全传输，上门为企业和员工现场办理车管业务，提供便捷高效服务。

为加快推进省域副中心城市建设，芜湖政法机关扎实开展护航企业高质量发展专项行动，树立“多设路标、少设路障”“多踩油门、少踩刹车”的理念，创新推出一系列简流程、守标准、提效能的法治服务，以主动服务、平等保护、规范执法、公正司法的法治力量，全力推进全市营商环境迭代升级，为经济社会高质量发展赋能增力。

握住助企“方向盘”

“好的营商环境就像阳光、水和空气一样不能缺少。法治是最好的营商环境。我们政法机关应该成为企业心中最灿烂的阳光、最纯净的水、最新鲜的空气。”芜湖市委常委、宣传部部长、政法委书记韦秀芳说，全市政法机关不断朝着这个目标努力，聚焦政策供给，在数量“精”、导向“准”、执行“快”上下功夫，落细落实重商、安商、亲商、暖商、护商举措，全力以法治方式呵护营商环境。

芜湖政法机关结合市委、市政府重点任务，建立健全制度机制，细化措施，为护航企业高质量发展行动提供坚强保障。制定《芜湖市打造一流法治化营商环境助力省域副中心城市建设工作举措》，明确法治服务保障举措20条，从制度引领、政务服务、执法监管、司法保障、法律服务等方面综合施策，有效解决制约和影响营商环境建设的瓶颈问题。印发实施《芜湖市推进法治化营商环境提档升级工作方案》《芜湖市持续推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，在全省率先开展依法推进公共政策兑现创优法治化营商环境试点工作，指导督促全市各级各部门做到惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位。

作为制度矩阵的重要一环，芜湖市直政法机关和各区县政法系统结合自身职能以及当地发展需求，不断健全护商机制，制定了一系列制度措施，进一步畅通政法机关与企业沟通渠道，为常态化政法护航工作提供了常治长效的制度保障。

“我们牵头升级打造了全省首个‘招商引资合同履约监管系统’，提请出台了《芜湖市招商引资合同监督管理办法》，对本市各级人民政府、各开发区管委会及所属部门、机构签订的1亿元以上招商引资合同实施全阶段、全方位监管，构建了闭环式、可溯源、可追踪的‘全生命周期’合同履约监管体系。”芜湖市司法局局长李萍说。

此外，芜湖政法机关结合地方重点工作建立任务清单，通过细化分解，督导责任单位倒排工期、挂图作战，及时有效解决企业经营发展中遇到的困难问题，提升服务效率，坚定企业信心，让护航行动成效可感、可见、可预期。

精制安企“定心丸”

营造法治化营商环境，政法机关是主力军。芜湖政法机关深知自己的责任，把更多的制度措施落实在行动上，让企业和企业家时时处处感受到实实在在的获得感。

芜湖法院系统细化了28项司法行为正负面清单，落实了20项司法服务举措，开通诉讼服务涉企绿色通道，对涉企案件从立案、法律咨询、案件查询、材料递转、送达等流程实行“一窗通办”；

芜湖检察系统立足法律监督主责主业，突出平等保护，建立协同保护机制，引导企业开展合规建设，办理企业合规办案规模全省第一；

芜湖公安机关坚持数据领跑、送服务上门，建立“三级警官包保联系”制度，对有紧急需求的企业、重点项目等开辟“上门办”“加急办”“立等可取”等绿色通道；

芜湖司法行政系统全面推行“轻微免罚”“首违不罚”制度，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律服务资源，构建市场主体“全生命周期”法律服务体系；

……

芜湖政法机关这套护企高质量“组合拳”，招招为企业投资兴业中遇到的痛点难点问题提供解决方案，全链条护航企业发展。

在芜湖市县两级党委政法委，设立有很多专项工作组及办公室，负责统筹协调服务企业工作，各政法单位则成立工作专班负责具体事项，形成政法委统筹、政法单位负责、属地主动作为的工作格局。构建“政法委书记+公检法司四长”垂直调度体系，实行“周报告、月通报、季调度”机制，并纳入平安建设考核，多次利用政法委员会全体会议、政法工作专题会议，通报点评、综合调度护航行动情况。

据介绍，去年以来，芜湖市委政法委和市直政法单位主要负责同志带队走访了中电科钻石飞机、奇瑞汽车、长信科技等10余家重点企业，深入自贸区与80余名民营企业家面对面交流，听取法治化营商环境建设等意见建议，有针对性地解决企业困难53个。

“我们将每月27日（谐音‘爱企’）设为芜湖公安‘爱企日’，持续开展‘警’随‘企’后护航活动，公安局长现场听需解难，做到‘企业吹哨、部门报到、快速响应、高效办结’，帮助企业解难题办实事。”芜湖市副市长、公安局局长尹春华说，全市公安机关建立了76个“警企议事群”，设置“民企服务岗”“护企110”专席，以重点项目企业为中心，辐射周边小微企业，让企业吃上安心发展“定心丸”。

打好护企“组合拳”

芜湖政法机关始终把“护企”作为优先事项，聚焦企业法治需求，开展精准化服务，助力企业健康发展。

三只松鼠股份有限公司（以下简称三只松鼠）是国内销售规模最大的坚果食品企业，成长过程中多次受到恶意侵害企业知识产权、敲诈勒索等骚扰。仅近两年来，三只松鼠通过民事诉讼方式开展知识产权维权打假的案件已有100余起，经芜湖两级法院审理，全部胜诉，有力维护企业合法权益。

“针对企业经营发展过程中遇到的痛点、难点问题，芜湖法院通过案件疑难点探讨、企业知识产权管理建议等方式，积极为企业纾困解难，帮助企业解决实际问题提供解决思路及应对策略，为企业经营发展免去了很多后顾之忧。”三只松鼠总经理助理殷翔深有感触地说。

为快侦快破涉企侵财犯罪，芜湖市公安局成立经济犯罪案件接报案中心，建立全市首位产业知识产权易受侵害企业名录，落实商业秘密风险“体检”，对侵害首位产业商业秘密等犯罪实行提级侦查、领导包案、限时办结，为海螺型材、三只松鼠等企业挽回巨额经济损失。

在通过刑事保护保障企业正常生产经营秩序的同时，芜湖政法机关还更加注重保护企业的生存权。

芜湖法院通过狠抓破产审判，强化庭外重组与庭内重整的有效衔接，对具有发展前景和挽救价值的危困企业积极适用重整程序，促使芜湖天弋能源科技有限公司等6家企业脱困重生。

天弋能源是一家研发、生产及销售电动汽车用动力锂离子电池、消费锂离子电池高科技企业，受疫情等多种因素影响曾负债19亿元，严重资不抵债。芜湖中院受理后没有简单地走一破了之的路子，而是从产品的市场前景看，帮助企业破产重整，仅两年时间便起死回生，年生产总值已超10亿元。

芜湖主动打造“惠企政策网上超市”，做到惠企政策、政府承诺兑现公开透明。截至目前，全市已上线政策1203项，兑现资金超27.89亿元。

“政法机关只有牢固树立‘人人都是营商环境，事事关系营商环境，案案影响营商环境’理念，才能真心实意地为发展想、为企业忧、解群众愁。”韦秀芳说，优化营商环境、提升服务质效，没有最好，只有更好，要有每天从零开始做起的认识，才能在护航企业高质量发展上有新作为。

转载自3月18日《法治日报》