政 府 工 作 报 告
——2025年1月13日在芜湖市第十七届人民代表大会第五次会议上

市长 徐 志

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府及市委的正确领导下，稳中求进、攻坚克难，省域副中心城市建设迈出坚实步伐，主要经济指标增幅在全省靠前。全市地区生产总值突破5000亿元，增长6%以上（预计数，下同），经济总量再上新台阶；一般公共预算收入426.8亿元，增长3%；固定资产投资增长6%；规上工业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额2170亿元，增长4%；特别可喜的是，居民人均可支配收入增长6%，实现与经济同步增长，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.70∶1，全省最优。

（一）现代化产业体系加速构建。牢牢把握产业立市这个根基，一体谋划推进支柱产业、新兴产业、未来产业发展。全市规模以上工业企业营收突破8500亿元、增长15.5%，营收利润率6%，战略性新兴产业产值增长22%，均居全省前列。新增国家专精特新“小巨人”企业9家。新增规上工业企业268家，总量达到2417家，其中90%以上企业正在加快数字化转型。持续巩固优势产业地位。发挥奇瑞公司龙头带动作用，推动汽车产业“整车+零部件+后市场”一体发展。奇瑞公司跻身世界500强，这是芜湖的骄傲。新能源和节能环保、智能家电产业规模突破千亿元。新材料产业集聚规上企业240家，2家企业入选中国500强。绿色食品产业集聚规上企业112家，1家企业入选农业产业化国家重点龙头企业。机器人产业综合实力升至全国第七位。新能源和智能网联汽车、通用航空2个集群入选首批省级先进制造业集群。低空经济、人形机器人和智能机器人、氢能等三个省级未来产业先导区获批筹建。芜湖市在全国先进制造业百强城市中位列第34位，3年跃升10位。成功入选全国第二批中小企业数字化转型试点城市，全省唯一。融合发展生产性服务业。规上服务业企业营收增长11.3%。安得供应链等7家平台入选省级首批供应链服务示范平台。获批建设国家骨干冷链物流基地，继港口型国家物流枢纽、现代战略流通支点城市后，又一次在流通领域纳入国家布局。加快发展数字经济。华为云华东数据中心全球开服。搭建长三角枢纽芜湖集群算力服务平台，实现与中国算力网及上海等区域算力交易平台的互联互通，累计上架智算超 1.4万P，入选首批“全国一体化算力网应用优秀案例”，荣获2024年世界互联网大会领先科技奖。构建更加开放的产业生态。私募基金管理产品规模超900亿元，投资项目161个、投资额超58亿元。泓毅股份、张恒春药业在新三板挂牌。长江产权交易所年成交额超60亿元，服务沿江及皖南地区，连续三年获评产权交易行业AAA级信用企业。成功举办奇瑞全球合作伙伴共创大会、低空经济发展大会、私募股权投资大会、全国重点领域校企供需对接会等重大活动。29家航空企业亮相珠海航展。我市产业综合实力、竞争力和影响力不断增强。

（二）创新生态持续优化。坚持“产业+科创”，以“鸠兹科创湾”建设为旗帜性抓手，推动企业开放式创新和园区生态集聚式创新协同发展。8个创新型园区建成运营，面向全球招募合伙人，与英国杰青会、日本价值工程协会等全球高端创新机构开展合作，入驻企业近300家。打造高能级创新平台。围绕产业需求，启动建设奇瑞开阳实验室、启智智能机器人实验室、赛迪（芜湖）科创中心等重大研发平台。各类国家级创新平台数量达50个。持续实施“赤铸之光”重大科技专项，加快突破一批关键核心技术。构建高效便捷的成果转化机制，优化科创服务生态。实施金融支持科创企业“共同成长计划”，服务科创企业1200余家，授信总额超400亿元。智能车辆感知与决策控制等6项成果获省科学技术奖一等奖、创历史新高。发布场景创新应用机会清单300项。培育“三首”产品32项。研发经费投入占GDP比重达4.28%，居全省首位。城市创新能力跃居全国地级市第22位，上升4位。实现营收亿元以上制造业企业研发活动和5亿元以上制造业企业研发机构全覆盖。入库科技型中小企业3360家。联合飞机跻身全球独角兽榜单，酷哇机器人等4家企业入列中国独角兽榜单。

（三）“双招双引”实现新突破。把产业链招商摆在突出位置，精准开展“敲门行动”，全年共拜访重点企业2000余家次，签约亿元以上项目780个，增长9.6%。积极开展境外招商，与法国佛瑞亚和德国大陆、舍弗勒等企业开展全面战略合作。全年新增外商投资企业50家，实际利用外资20亿元、增长10%，越来越多的企业看好芜湖、选择芜湖。一体推进产业、技术、资本、人才招引，创新推动资本招商、场景招商、以商招商，臻驱科技、开思时代、时的科技总装制造基地等重点项目签约落地。全年新开工亿元以上项目393个、总投资超千亿元，新开工制造业投资增长42.4%。抖音火山引擎长三角算力中心一期、二期实现当年签约、当年开工，三山智能网联汽车零部件产业园、天马新型显示模组、熙泰科技等一批重大项目相继投产。构建“政策+基金+集团”的人才招引体系，优化“紫云英人才日”“金秋人才季”等系列品牌活动，创新开展“紫云英中科大人才日”“海聚奇才”等高层次人才对接会，新招引领军人才325人、高端人才3735人、大学生超10万人。真金白银用于人才支出超8亿元，展现出我市对人才的满满诚意。

（四）内需潜力加快释放。充分发挥政府投资引导撬动作用，争取中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金超180亿元，大龙湾片区市政污水管网新建工程等34个项目获批“两重”“两新”资金支持。实施省重点项目175个，完成投资超740亿元，基础设施投资增长超25%。消费品以旧换新释放消费潜力，发放补贴资金4亿元，其中汽车、家电等领域支出进度居全省首位，带动消费近31亿元。出台房地产稳控政策十三条，推动房地产市场筑底回稳。新增限上商贸企业510家。积极培育“首店经济”，引入首店品牌131家，其中华东首店2家，安徽首店40家。鸠江饭店、储氏铁画入选中华老字号。商务服务业营收增长22.6%。南陵县入选国家县域商业体系建设领跑县。启动中山路步行街改造，“一景一案”升级芜湖古城、鸠兹夜游演艺小镇、方特度假区等重点景区，鸠兹湾艺创共富乡村等7个场景入选皖美消费新场景，市民休闲消费有更多选择。接待国内游客7690万人次、国内旅游消费金额突破1000亿元，分别增长7%和11%。三只松鼠主题街区入选国家夜间文旅消费集聚区，芜湖古城等4家单位入选省级商文旅融合发展集聚区，“欢乐芜湖”品牌更加出圈。

（五）重点领域改革进一步深化。持续优化营商环境，实施152项提升举措和24项改革创新试点事项，连续两年获评全省优化营商环境工作优秀单位。新增各类经营主体7.7万户，其中企业超2.7万户。大力支持民营经济发展，民营企业贷款余额1883亿元，增长11.5%。惠企政策超市“免申即享”“即申即享”覆盖面超75%。结构性减税降费及退税缓费133亿元。全面推行“综合查一次”改革，实现“无事不扰、有求必应”，让企业心无旁骛抓生产、谋发展。发布市场监管领域轻微违法违规行为免罚事项232条，营造包容审慎的监管环境。深化“一业一证一码”改革，上线企业迁移登记“智能审批”系统，惠及市场主体4500余户。公共资源交易“数智共享”平台一期建成投运，综合监管、纪法联动、数智监管“三位一体”招标投标监管新模式被全国推广。深入实施新一轮国企改革，转型步伐进一步加大，市属国企研发经费投入增长21.5%，市建投公司成为全市首个获AAA信用评级国企，远大创投成功发行全国首单产业转型科创债和未来产业债。

有效盘活市属国企闲置房产21.7万平方米。统筹推进土地节约集约利用综合改革和低效用地再开发试点，盘活存量土地超2.7万亩。稳步推进土地“二轮延包”，到期续签约完成率达98.7%。无为市开城镇全域土地综合整治试点项目入选全国典型案例。深化开发区改革，芜湖经济技术开发区在国家级经开区综合发展水平考核评价中跃居全国第18位。持续深化零基预算改革，清理回收存量资金3.6亿元，压减一般性支出5400万元；整合创新创业、人才招引等大型活动24个，支出较往年压减20%以上。“以‘1%工作法’助推亩均效益提升”入选工信部2024年“强化企业服务提升减负成效”典型案例。楚江新材、弗迪电池、美的制冷等16家企业上榜安徽2024年民营企业百强榜。奇瑞（繁昌）零碳产业园暨EOD项目（生态导向开发项目）开工，推进生态环境综合治理与绿色产业融合发展。全市绿色贷款突破千亿元、增长34.4%，其中碳减排贷款62亿元。

（六）开放势能更加强劲。全年进出口额突破1400亿元、增长13.2%。省级跨境电商产业园数量居全省第一，跨境电商交易额增长40%。电动载人汽车、锂电池和光伏等外贸“新三样”进出口增长110%。自贸片区RCEP服务专窗试运行，引导企业开拓RCEP成员国市场。完成对外投资12.5亿美元、居全省首位，增长67%，带动出口额超420亿元；新增对外投资企业41家，增长105%。与上海市临港新片区共建全国首个跨省域合作“云上法务区”。经开区获评国家外经贸提质增效示范。综合保税区发展绩效综合评估首次获评A类，在全国排名上升20个位次、跃居第27位。芜湖港集装箱吞吐量超162万标箱、增长14.9%，首次开通汽车滚装国际外贸直航，外贸直航量近11万吨；三山港区完成国际首航，区域国际物流集散能力进一步提升。芜宣机场货邮吞吐量近3.8万吨，增长83%，增幅位居华东民航机场前列；临时对外开放货运功能获批并顺利延期，开通直飞越南河内、韩国仁川、日本大阪国际货运航线，我市成为全省唯一兼具水运、航空开放功能的城市。塔桥多式联运基地开通运营并常态化开行商品车运输班列，突破了多年来制约我市铁路货运发展的瓶颈。铜商高速无为至巢湖段、芜合高速芜湖至宣城段、天天高速无为至安庆段加快推进。成功纳入虹桥国际开放枢纽建设协调推进机制，我市将更好承接上海开放资源。与上海虹桥、苏州、嘉兴共建低空经济示范区，加快构筑“长三角低空经济走廊”。共建长三角3小时鲜活农产品物流圈，新增长三角绿色农产品供应基地31个。推进与长三角产业投资和科技创新协同发展，沪苏浙在芜投资亿元以上项目485个、实际到位资金814亿元，分别增长26%和14.6%。30家龙头企业在G60科创走廊芜湖产业创新中心设立研发机构，招引海内外高端人才124名。吸纳沪苏浙技术合同成交额增长20%。

（七）城市功能品质活力显著提升。主城区到无为、南陵、繁昌等交通快速化改造项目相继完工，市域“半小时快速通行圈”基本建成。江北新区与主城区加速融合，龙湾长江隧道即将全线贯通。新建、改造更新城市供水管道73公里，完成老旧燃气管网改造达315公里。国家重大水利项目长江芜湖河段整治主体工程基本完工。海绵城市建成区扩展到121平方公里。入选全国城市体检样本城市、“平急两用”公共基础设施建设城市。完成79个城镇老旧小区改造，惠及群众近1.8万户。镜湖区北门口社区入选住建部完整社区建设典型案例。筹集保障性租赁住房2.2万套，让新老市民“居者有其屋”。聚焦群众关心的小区物业问题，建成运行物业管理综合信息平台，搭建“物业整治提升”群众诉求感知系统，打造“业主请上座”分级议事机制。按照法定程序清退群众满意度低的物业服务企业累计达41家。把消防“无水小区”整改作为保平安的大事，打通资金、项目、监督全链条，群众“平安水”全面接通。围绕从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”的居住配套功能，建成宜邻中心12个，构建“15分钟综合生活圈”，打造群众家门口的“幸福圈”。新增公共停车位4200余个，公共充电桩2100余个，步行街地下停车场建成。依托芜湖书房，升级改造公共文化空间60个，新增、提升城市绿地面积近170万平方米，城市“颜值”不断刷新。生态环境质量持续改善，PM_2.5平均浓度同比下降4.1个百分点；国控、省控断面水质优良比例均达100%。完成人工造林1.2万亩，修复废弃矿山1800余亩。以神山作“麦”，唱响多场音乐盛会，全球传播量超20亿次。成功举办航空马拉松、“吴钩”足球全国总决赛等赛事，越来越多的年轻人了解芜湖、喜欢芜湖、留在芜湖，人与城市的情感黏性持续增强。

（八）乡村振兴有力推进。大力实施“千万工程”，推动一二三产融合发展。耕地恢复3.5万亩、连续3年实现耕地净增加。新建和改造提升高标准农田超27万亩。粮食总产量稳定在28亿斤以上。推广种植智慧芜湖大米45万亩，通过全程智慧化的加持，亩均节本增收308元，入列全国高端大米品牌。芜湖大米入选国家优势特色产业集群，与中科院合作的“伏羲农场”模式向全国推广，立体循环智能育苗、智慧芜湖大米等入选全国数字农业优秀项目。“菜篮子”产品质量安全检测合格率在98%以上。新增和美乡村精品示范村9个，培育湾沚鸠兹湾、三山峨桥响水涧、江北惠生联圩等一批示范点，新增皖美金牌民宿12家。六郎艺术水乡旅游度假区入选全省旅游度假区。推进城乡供水一体化、集中供水规模化，让农村居民喝上“放心水”，建成水源工程6处、净水厂8座，农村自来水普及率达99.8%，城乡一体化供水占比达99.7%。持续推进党组织领办合作社，集体经营性年收入50万元以上村占比达到95%，村均经营性收益达41.4万元。农民合作社超3400家、家庭农场超1万家，新型农业经营主体成为引领农业现代化发展的生力军。大力培育乡村经营性人才，南陵县成立全省首个乡村CEO之家。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

（九）社会事业提质增效。扩大中等收入群体。实施“高薪优岗”计划，新增新兴产业就业岗位5.6万个，带动城镇就业超10万人。国营芜湖机械厂唐凡获世界技能大赛飞机维修项目金牌，为中国代表团实现该项目金牌“零”的突破。承办全国新能源汽车关键技术技能大赛，获一等奖4项。聚焦家长“接娃难”、婴幼儿“托育难”、公办园“入园难”等问题，推进学前教育普及普惠，新建、改扩建公办幼儿园13所，公办园在园幼儿占比达65.7%。实施安心托幼（托育）行动，出台《育儿补贴实施方案》，帮助二孩、三孩家庭降低生育、养育成本，新建、改建公办托位3100余个，千人口托位数提升至5.99个、居全省首位。获批建设国家儿童友好城市。优化义务教育资源配置，新开学赭山小学杨场校区、青澜小学、文昌中学等8所学校，城东、城南义务教育资源紧缺局面得到缓解。繁昌区入选首批国家义务教育优质均衡发展区。与上海交通大学签订全面合作协议，支持芜湖学院建设高水平应用型大学。与安徽师范大学共同推进基础教育高质量发展，与安徽工程大学共建安徽高等研究院芜湖分院。芜湖职业技术学院南陵校区（现代物流智造学院）、芜湖航空职业学院、芜湖医药健康职业学院投入使用。组建4个紧密型城市医疗集团，在基层卫生院（所）设置名医工作室58个、特色专科21个，成立市会诊转诊管理中心和16家服务中心，让群众享受更加优质便捷的就医服务。发展高水平医疗专科，在加快北京天坛医院安徽医院、北京安定医院芜湖医院等国家区域医疗中心项目建设的同时，通过院中院、全托管等方式进行正常接诊，就诊患者中有三分之一来自市外。成立皖南中医药及中医骨伤、神经外科、精神卫生三个专科联盟。创新开展城市通病治理“市民说了算”行动，一批市容秩序、环境卫生等群众反映集中的问题得到有效解决。完成特殊困难老年人家庭适老化改造2100户，入选民政部基本养老服务提升行动项目地区。推动“物质+服务”社会救助模式改革，各类社会救助资金超10亿元。实施孤独症人士全生命周期社会支持体系建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全市安全生产形势总体平稳。高质量完成“五经普”工作。

一年来，政府自身建设不断加强。深入开展党纪学习教育，把党的领导落实到政府工作各方面全过程。持续推动公共政策兑现和政府履约践诺工作，入选国务院办公厅政务服务效能提升工程典型经验案例，行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。法治建设群众满意度居全省第一。及时回应企意民声，12345政务服务热线受理满意率超99%、问题解决率98.6%，畅聊早餐会、民营企业家恳谈会等活动闭环解决涉企问题742个。市县两级政务服务事项全部实现线上办理，全程网办占比达97.5%。“用数据思维为基层赋能减负”入选全国全域数字化转型典型案例。自行全过程人民民主，162件人大代表议案建议、191件政协提案全部办结。“柔性执法”入选全国市场监管首批“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。开展廉洁风险防治“八步强责”机制试点工作，抓好省委巡视反馈问题和审计重点问题整改，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，取得阶段性成果。民族宗教、外事、侨台事务、港澳、地方志、机关事务管理等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、仲裁、红十字、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻芜企事业单位、驻芜解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持芜湖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到差距和不足：经济回升向好的基础还需要巩固；创新生态和创新氛围有待进一步提升；部分企业和个体工商户生产经营还存在困难；低收入人群就业增收压力仍然较大；教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与群众的期待还有差距，城市基础设施建设还不完善；基层治理还存在短板；群众反映的物业服务、社区治理、环境卫生等高频问题解决不够及时彻底；部分干部专业能力有待提升、作风不严不实不硬的问题仍然存在。对此，我们将虚心听取民意，坚持问题导向，深入基层一线，切实推动问题解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，是开启“十五五”新征程的重要之年，也是省域副中心城市建设的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委、省政府及市委部署，聚焦建设省域副中心城市，坚定信心，主动作为，一体推进创新引领、产业发展、城乡建设、环境优化，全面提升“五个层级”、建强“八个平台”、打响四个“芜湖品牌”，努力实现“三个进一步提升”，聚力打造创新之城、汽车之城、智算之城、枢纽之城、欢乐之城、幸福之城，为全省加快打造具有重要影响力的“三地一区”作出更大贡献。

面对新机遇新挑战，我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持产业立市、创新立市、品质立市，以长期主义的思维集中精力办好打基础利长远和牵一发动全身的大事。综合考虑各方面因素，2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长6%左右；规上工业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；居民人均可支配收入与经济增长相匹配；单位GDP能耗和主要污染物减排完成省下达指标。

重点做好以下九个方面工作。

（一）加强经济运行调节，持续推动经济发展质的有效提升和量的合理较快增长。

大力提振消费。统筹衔接消费券发放与消费品以旧换新行动，推动汽车消费转型升级，积极培育智能家居等消费增长点。把促消费和惠民生结合起来，实施提振消费专项行动，设立消费促进基金，加大对困难群众的支持力度。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动高校、科研机构、社会组织、物业企业等拓展服务范围，扩大教育、医疗、家政、“一老一小”等具有较大消费潜力的服务供给。优化虚拟现实等新场景消费体验，支持首发经济、首店经济、夜间经济，推动老字号品牌转型升级。加快中山路步行街升级改造，让这条百年老街焕发生机。探索构建房地产发展新模式，释放刚性和改善性住房需求潜力，不断满足群众多样化、多元化住房需求。

提高投资效益。今年实际可用于政府投资的资金规模较去年有所增加，要用好中央预算内资金、超长期特别国债和专项债券等政策资金，把钱花在刀刃上，更多投向高质量发展和补齐民生短板上。做实“两重”项目工作专班机制，高质量谋划一批战略性、前瞻性重大项目。进一步激发民间投资积极性，实施好政府与社会资本合作新机制，支持民营企业参与基础设施、社会事业等项目建设。重塑招商引资政策体系，强化资本招商、场景招商、产业链招商。完善“敲门行动”工作制度，提升招商引资工作质效，全年新招引亿元以上项目600个，其中10亿元以上项目50个。进一步提高项目前期工作质量，完善重点项目推进和要素保障机制，有效缩短项目签约—开工—投产周期。

灵活运用各类政策工具。综合运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，支持企业稳岗扩岗。全面落实结构性减税降费政策。“免申即享”“即申即享”政策范围扩大到80%以上。新增政银担200亿元。加快建设中央财政支持普惠金融发展示范区，引导更多金融“活水”流向小微企业和“三农”领域，持续开展“首贷”拓展行动，更好满足中小微企业融资需求，新增小微企业法人首贷户2500户，小微企业无还本续贷累放金额增长15%。加强上市企业培育，充分发挥资本市场作用，直接融资超200亿元。加快推进政府性投资基金体系重塑，打造总规模超900亿元的“产业基金+并购基金+科创基金”集群，引导社会资本投入新兴产业培育和科技创新。

高质量编制“十五五”规划。坚持把芜湖发展放在全国发展大格局中、放在长三角一体化发展重大战略中、放在全省发展战略定位中，深入谋划和科学确定“十五五”规划目标任务。开展“十五五”规划建言献策活动，充分听取和吸纳广大群众、行业商协会、高端智库等各方意见建议。统筹推进各专项规划、区域规划编制工作，增强规划引领发展的系统性、协调性、有效性。

（二）因地制宜发展新质生产力，夯实高质量发展根基。

提升新兴产业能级。加快推动奇瑞智造二工厂满产、三山智能网联汽车零部件产业园达产、北湾智能网联汽车零部件产业园基本建成，启动城北老生产基地技改。推动“三电”“三智”“车规级芯片”等关键零部件取得新突破，促进“人工智能+汽车”等领域融合发展，“后市场”规模跨上百亿级台阶，构建汽车产业新经济生态。加大机器人本体、关键零部件延链补链强链，构建以机器人及系统集成、机器视觉、智能物流装备制造等为核心的产业链。加快智能机器人通用技术底座、埃夫特超级工厂等项目建设。争创国家级工业机器人技术创新中心，谋划建设智能机器人未来社区。强化航空器制造长板，加快推进国际航空器“一站式”综合服务中心、新型跨代航空器维修项目建设。壮大沿海内河绿色智能船舶制造产业，推动研发LNG动力船、电动船。加快建设三山经开区船舶产业园，加速船用基础零部件及元器件、关键基础材料企业集聚发展。做优先进基础材料、做大关键战略材料，布局前沿新材料，支持龙头企业组建产业公共服务平台，实施一批轻量化复合材料、生物基材料等领域项目。建设新型固态电池生产线，新能源和节能环保产业规模突破1200亿元。争创国家级战略性新兴产业集群和先进制造业集群。

升级优势传统产业。推动制造业大规模设备更新改造，以国家标准提升引领水泥、钢铁、玻璃、家电、电缆等产业优化升级，滚动实施亿元以上技术改造项目150项。争创国家制造业新型技术改造试点城市。加快推进年产6000万台空调压缩机等重点项目建设，支持龙头企业开展智能家电产品新材料、新型冷媒、AI科技、绿色低碳等关键核心技术攻关。加速坚果、宠物食品、咖啡等新食品产业高质量发展，绿色食品产业总规模力争突破750亿元。支持繁昌区申报国家级现代农业产业园。

前瞻布局未来产业。建立健全未来产业先导区发展的体制机制，争创国家级未来产业先导区。强化低空经济、通用智能、氢能等场景示范，构建“源头创新到技术转化、产品开发、场景应用、产业化、产业集群”的未来产业培育链路，产业规模力争达到360亿元。构建低空智联网络，探索开发城市空运、物流运输等领域更多新应用场景，推动产品研发、制造销售、应用场景、商业模式一体创新发展。争创民用无人驾驶航空试验区（基地）。加快建设氢能产业概念验证中心和中试验证平台，初步建立涵盖产业链关键环节的氢能产业发展体系。建成人形机器人与具身智能概念验证中心，开展“人工智能+”行动，加快推进人形机器人与智能机器人一体化关节项目。聚焦数字脑医疗等领域，依托两个国家区域医疗中心技术优势，启动建设脑健康产业园。

提档升级数字经济。高标准推进“东数西算”芜湖集群建设，力争建成智算2.5万P。依托算力公共服务平台，开展智算跨地域直连试点，构筑“学、练、赛、研”的开发者生态，吸引模型训练及各行各业模型应用创新主体集聚。争取国家级互联网骨干直联点建设。促进算力与制造业深度融合，加大对IT设备制造、信息通信、绿色能源供给等算力产业链上下游企业招引力度，提高数字产业化核心竞争力。实施人工智能创新发展行动计划。支持奇瑞、海螺等行业龙头企业研发布局行业大模型。加快推进数据要素创新示范区建设。申报低空经济、新能源和智能网联汽车领域国家数据资源开发利用试点。实施推动企业数字化转型加快制造业高质量发展行动，发布数字化转型解决方案典型案例10个。

更大力度发展现代服务业。深入实施服务业发展20项重大工程，培育发展软件服务、电子商务、循环经济、会展服务等生产性服务业。推动制造业延伸产业链，实现服务化经营。建设与优势产业集群配套的生产性服务业集聚创新区，加快供应链创新应用和“两业融合”试点培育。积极发展报废机动车回收拆解、新能源汽车废旧电池回收处理等汽车后市场服务。做好“会展+”文章，办好2025低空经济发展大会等品牌会展，推进会展与物流有效衔接，建设开放型会展经济集聚区。发展电商新业态新模式，培育社交电商、内容电商、兴趣电商等新赛道、新领域。

（三）打响“鸠兹科创湾”品牌，构建“政产学研金服用”深度融合的创新生态。

持续深化科技创新体制机制改革。开展技术转移体系补链强链行动，构建“概念验证—小试中试—孵化—场景应用”的全链条成果转化服务体系，推动技术成交额稳步增长。组建规模30亿元的“鸠兹科创湾”发展母基金，壮大长期资本、耐心资本，探索建立鼓励投早、投小、投长期、投硬科技的包容性考核体系，通过“孵投联动”新模式，加大对科技转化成果、项目和创新型企业的“直投”“跟投”。推广“共担风险、共享成果”的“共同成长计划”，创新发展“投贷担保补”产业金融组团服务，为初创期、成长期的科技企业提供稳定的融资支持。支持科创型企业上市融资。大力推进科技招商，建立更加灵活的科技招商人员管理体制机制，通过基金招引、大赛招引等模式，全年引育科创主体1000家以上。推动国家级高新区深度转型，重构科创目标体系，深化大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展。加快建设国家级知识产权保护中心，争创建设国家级产业计量测试中心。

加快打造高能级创新平台。建成运营梦溪科创走廊、数字经济产业园、北湾科技双创园等8个创新园区，建立市场导向的建设、运营和评价机制，高效链接全球高端创新资源，联动建设合肥芜湖科技创新带。启动编制研发中心集群建设规划。支持奇瑞开阳实验室建立开放式创新机制，与10家以上“双一流”高校开展产学研合作。

建强启智智能机器人实验室，形成一批领先的标志性成果，举办启智成果发布会暨首届智能底座开发者大会。加快推进赛迪科创中心（芜湖）建设，组建传感器产业母基金，与安徽师范大学、安徽工程大学、皖南医学院、奇瑞公司等校企共建智能传感器件联合创新及应用研究院，推动建立国家智能传感器联盟芜湖分联盟，推进协同创新、跨界融合。落实与上海交通大学全面合作协议，支持芜湖学院建设重点学科实验室，争创省级和国家级科研平台。支持伯特利等龙头企业研发中心提档升级，推动舍弗勒等跨国公司在芜湖市设立区域研发总部。

构建优质企业发展梯队。坚持引育并举，加大对成长型企业的招引力度，健全“人才团队—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育机制，力争新增规上工业企业250家以上，培育省级及以上专精特新企业100家以上，形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的发展生态。新引进高层次人才团队100个，新认定国家高新技术企业、科技型中小企业200家以上。持续推进“千企大走访”“百校大对接”“两清零一提升”等专项行动，新增省制造业创新中心1家、省企业技术中心17家，推动企业创新能力整体提升。

不断壮大人才队伍。完善“普惠+专项+定制”的“紫云英人才计划”政策体系2.0版，健全人才分级分类服务体系，构建“大宣讲+大招聘+大对接”人才招引新模式，深化人才评价体制机制改革，赋予企业更大的人才价值评定自主权，靶向招引一批战略科技人才、双创领军人才、卓越工程师。用好海外人才联络站，大力吸引海内外人才。新招引领军人才和高端人才3000人。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，力争新入职大学生12万人以上，加快建设青年发展型、人才增值型城市。支持安徽师范大学创建“双一流”，支持安徽工程大学开展高峰学科建设和博士学位点申报，支持皖南医学院建设国内一流的高水平医科大学，培养高层次拔尖创新人才。

（四）深化系统集成改革，增强发展内生动力。

推进重点领域改革。稳妥推进市属国企战略性重组和专业化整合，支持开展控股型并购，加快培育和发展新质生产力。提高国有资产运营水平，创新闲置资产盘活方式，完善定价和处置机制，盘活利用闲置房产15万平方米以上。探索建立国企履行战略使命评价制度。“一区一策”推进开发区管理体制机制改革，分类推进“工业上楼”，持续实施省级开发区综合容积率提升行动。深化“亩均论英雄”改革，做实“亩均英雄贷”金融服务模式，扩展亩均效益评价结果在奖评、用地、金融等方面的运用。探索开展信用承诺代替投标保证金、信用就医。深化零基预算改革，加强事前绩效评估，推动评价结果与预算安排相挂钩。

深化要素市场化改革。深化土地节约集约利用综合改革，动态开展城镇开发边界局部优化。推进低效用地再开发国家级试点，盘活闲置和低效用地8000亩以上。建立“交易+登记”一体化的土地二级有形市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换。深化产业工人队伍建设改革，培育市级以上工匠10名。完善企业用工周转池制度，着力打造人力资源智慧平台，申建国家级人力资源服务产业园。完善用能预算管理，鼓励企业参与省间绿电交易或购买省外绿证。

赋能企业发展。进一步深化“1%工作法”，组建企业赋能中心，制定为企赋能工作清单，为企业发展提供服务赋能、金融赋能、专业赋能和产业赋能。进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，常态化对标全国最佳实践，持续推动营商环境改革创新工作，形成更多营商环境“芜湖口碑”。

（五）推进更高水平对外开放，打造安徽最大“出海口”。

深度融入长三角一体化发展。推动建立长三角枢纽节点算力联动机制和跨区域算力合作机制，承接长三角地区外溢算力需求。深化与虹桥商务区在算力服务、新能源汽车产业链协同等重点领域合作。加快G60科创走廊芜湖产业创新中心建设运营。主动承接合肥、张江综合性国家科学中心创新成果外溢。围绕重大攻关任务组建长三角创新联合体，建设产教融合创新平台。充分发挥通航产业联盟、机器人产业联盟、快递物流智能装备产业联盟等作用，加强科技创新和产业创新跨区域协同。以沪苏湖铁路开通为契机，积极争取更多上海苏州方向快速班列。接续开展“投资芜湖行”长三角系列招商活动。

构建现代物流体系。围绕降低全社会物流成本，打通堵点卡点，推动多种运输方式之间的高效衔接，加强企业间物流、供应链、产业链协同，提高物流体系的运行效率。持续推进芜湖港朱家桥港区口岸扩大开放，开工建设裕溪口多式联运基地，推动组建港铁物流发展集团，进一步完善疏港铁路布局，提升铁水联运比例。集装箱吞吐量突破180万标箱。建设运营长江水上绿色综合服务区，为船运提供全方位的生产、生活服务。推进塔桥多式联运基地二期建设，争取设置中欧（中亚）班列始发站。推进与新能源和智能网联汽车产业发展相匹配的交通物流体系建设，争创国家智能网联汽车准入和上路通行试点。加快芜宣机场改扩建，满足更多大型飞机起降需求，全力打造上海国际航空货运枢纽副中心。推动京东转运中心二期项目开工和东航物流前置仓建设，加大物流全货机航线运力投放，力争国际货邮吞吐量1.5万吨以上。

提高外资外贸质效。聚焦“一带一路”、RCEP等新兴市场，实施2025年“徽动全球出海芜优”行动计划，发布200场以上境内外国际展会推荐目录，组织企业出海200家次以上。力争进出口总额突破1500亿元。探索“跨境电商+新三样”出口模式，力争跨境电商交易额增长25%以上。健全外企和外资项目联系服务机制，设立境外招商引智服务机构，常态化开展出海招商。发挥“投资安徽行”牵引作用，持续开展“外企CEO芜湖行”活动，实际利用外资21亿元以上。

打造高能级开放平台。落实自贸试验区提升战略，主动对接CPTPP等国际高标准经贸规则，在“产业+科创”、新型易货贸易、跨境数据流动、航运服务等领域开展先行先试。积极争创自贸试验区、自主创新示范区“双自联动”国家试点。推进空港保税物流中心（B型）申报。申建进口再生金属原料目的地智慧检验监督试点。在综合保税区打造物流分拨、检测维修中心。高品质推动江北新区建设。

（六）坚持内涵式、可持续发展，高水平推进人民城市建设。

以“三感三力”的全新思维，统筹推进城市建设和有机更新。健全城市规划体系，构建“一主两副、双轴多点”的市域城镇格局。接续开展重点工程建设“四促”攻坚行动，建成投用凤鸣湖研创中心等35个项目。新改建长江路下穿（新市口-临江桥）、S334峨山路东延、G329市区江北段等项目，形成全域快速网络。全面提升跨江发展能力，龙湾长江隧道建成通车，开工建设S24合杭高速泰山路长江大桥。申报国家城市更新示范城市。推进城市更新十大工程，加快建设环镜湖、滨江片区、经开区“三湖”片区等城市更新项目，建成“老船厂·智慧港”一期，启动建设陶塘里等特色街区，打造城市文化客厅，展现芜湖独特的城市魅力。

打造舒适宜居生活空间。持续推进三大工程建设，筹集保障性租赁住房6600余套，改造城镇老旧小区75个、城市危旧房500间以上，让“幸福”真正看得见、摸得着。运营好宜邻中心。建立“一网统管”物业服务管理体系，打造A+信用物业服务企业10家以上。更新改造住宅小区老旧电梯557部。持续建设“畅通微循环、打通断头路”项目30个，新建城市绿道21公里，畅通群众脚下路。新增公共停车位3500个，新建公共充电桩1900个以上。新建“芜小园·口袋公园”8座。

推动文旅融合发展。大力发展研学游、康养游、低空游等新业态，加强文旅产品全方位、多层次、立体式的宣传推介，融入街头巷尾，构建“文旅+百业”的全域、全季、全业旅游发展格局。以“神山音乐节”为牵引，塑造芜湖城市文化新地标。打造50公里最美骑行线路，开展一批特色骑行活动。支持市场化方式在芜湖举办国际汽车赛事。优化文化服务和文化产品供给机制，推动优质文化资源直达基层，开展“送戏+”“周末剧场”等群众性文化活动1000场次以上。举办市第十五届运动会，营造全民健身氛围。

提升城市韧性和智慧化水平。加快城市生命线安全工程二期项目建设，拓展桥梁、综合管廊、窨井盖等专项风险感知设备应用。提升改造燃气、供水、排水地下管网104公里。系统化推进海绵城市建设，持续推进滨江污水处理厂、管网攻坚战等项目建设，提升城市污水收集处理效能。推进城市易涝区泵站工程建设，增强区域排涝能力。探索城市运行智治新模式，完善市、县、镇三级协同指挥体系。探索开展交通等重点领域公共数据授权运营，制订安全防护技术标准和规范。

（七）持续抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。

筑牢农业产业安全根基。一体推进高标准农田、智慧芜湖大米基地建设和“农业标准地”改革，完成年度新建和改造提升任务，打造高标准农田升级版。实施粮食产能提升行动，种粮面积稳定在334万亩左右，粮食产量保持稳定增长。培育壮大现代智慧农业，加快建设“芜湖大米”国家优势特色产业集群项目。

推进城乡融合发展。高质量建好“四好农村路”，实施提质改造250公里。加快新型农业经营主体培育，新增农民合作社、家庭农场200家。持续实施“千万工程”，新增和美乡村精品示范村8个以上、省级中心村40个以上。深化农文旅融合发展，加快峨桥片区生态旅游等标杆性项目建设，休闲农业和乡村旅游收入增长10%以上。

拓展农民增收渠道。扶持壮大村集体经济“百千万”工程，培育壮大党组织领办合作社，集体经营性收入50万元以上村实现全覆盖。完善农村产权流转交易体系，土地流转率76%以上。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。持续做好防止返贫致贫动态监测和帮扶，超前谋划过渡期后帮扶机制。农村居民人均可支配收入力争突破3.5万元。

（八）坚持“美丽芜湖共同缔造”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

深入推进污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，持续推进餐饮油烟、噪声、恶臭异味及道路扬尘等扰民问题整治，空气质量持续向好。常态化开展水质监测，主城区主要水体消除劣Ⅴ类，县级以上饮用水水源水质达标率100%，农村黑臭水体动态清零。强化建设用地土壤污染、工矿污染源监督。

持续打造长江百里生态湾。推动长江入河排污口系统治理，基本完成长江干流及一二级支流排污口整治工作。坚定不移实施长江十年禁渔。加快长江生态廊道造林绿化工程，推动长江流域水资源与市域湖泊水环境共治共管。实施长江国家文化公园（芜湖段）建设保护工程，推进龙窝湖、惠生联圩、天门山等重点项目建设，深入发掘长江文化的时代价值。

持续推进“低碳城市”建设。建立健全重点行业领域碳排放核算机制，完善支持绿色发展的财税、投资、价格政策和标准体系。新增绿色贷款200亿元以上，争创国家级绿色金融改革创新试验区。新增可再生能源发电装机60万千瓦以上。支持和引导玻璃等传统产业企业应用绿色技术，大力推广建筑光伏一体化应用，完成建筑光伏装机容量200兆瓦。新增省级绿色工厂10家、国家级绿色工厂5家。

（九）统筹发展和民生保障，切实增强市民获得感幸福感安全感。

加速构建高质量教育体系。优化基础教育资源配置，建立同人口变化相协调的教育服务供给机制，扩大公办幼儿园学位供给，在园幼儿占比提升至70%；提升集团化办学质效，义务教育优质资源覆盖率提升至80%以上。深化教师队伍改革创新，培养110名市级骨干教师，打造高素质专业化教师队伍。加快补齐体育、美育、劳动教育短板，加强网络安全教育、心理健康教育，推动学生德智体美劳全面发展。支持芜湖职业技术学院创建职教本科和申报新一轮“双高校”。支持芜湖学院建设高水平应用型大学。筹建芜湖汽车职业技术学院。加快现代职业教育体系建设，打造省级以上产教联合体5个、行业产教融合共同体9个。

加快区域医疗中心建设。安徽省公共卫生临床中心（芜湖）投入使用，建成北京天坛医院安徽医院，北京安定医院芜湖医院主体封顶，市二院省级区域医疗中心主体开工。结合城市医疗集团和城乡协作共建网格，探索县级医院总院管理模式，让群众“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”。统筹推进医疗服务价格、医保支付方式等专项改革，优化病种分组付费改革，为群众健康保驾护航。深入开展爱国卫生运动。

持续优化社会保障体系。深化产业、就业、创业“三业联动”，城镇新增就业12万人以上。将职工健康生活普及行动纳入民生实事，建立健全职工定期体检、心理疏导等制度，在全社会倡导健康文明的生活方式。完善劳动人事争议多元处理机制，强化欠薪治理，切实维护劳动者合法权益。提升退役军人安置工作质效，巩固发展全国双拥模范城创建成果。实施居家社区基本养老服务提升行动，建设家庭养老床位1800张以上。心系“一老一小”，建成社区嵌入式养老机构（综合体）、普惠性托育机构各10个以上。持续构建多元化养老服务体系，大力发展银发经济，更好满足老年人需求。通过优化孕产期服务、拓展普惠托育等措施，降低生育、养育、教育成本。完善农业转移人口市民化配套政策体系，谋划农村新生人口纳入城市户籍试点。推进市儿童福利院升级改造。健全惠民殡葬政策保障体系，减轻群众丧葬负担。

增强防范化解风险能力。实施本质安全提升工程，全面推进安全生产治本攻坚三年行动。建设国家安全生产应急救援数字化支援队南方基地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“六尺巷工作法”，健全完善社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，扎实推进平安芜湖、法治芜湖建设。做好政府债务管理，持续推进债务风险化解，坚决防止新增政府隐性债务。有效防范房地产、金融等领域风险隐患。强化信息预警、协调联动和依法处置，确保全市社会大局和谐稳定。

各位代表，新的一年，市政府将对标一流、实干争先，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意的服务型政府。坚持政治铸魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求，自觉当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。强化对权力运行的制约和监督，加大监察、审计和财会监督力度，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保行政权力规范透明运行。坚持务实高效。持续推进“高效办成一件事”，打造更智能更高效的智慧政务服务。完善“群众诉求感应”“民情摘报”工作机制，全力解决群众急难愁盼问题，让民生服务更有温度。发扬“四下基层”优良传统，大力践行“一线工作法”，使政策措施更好适应高质量发展需要。切实为基层减负、放权赋能，让基层有更多时间精力用在主责主业、有更多创新作为的空间。坚持廉洁奉公。落实好“五抓党建”工程，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，全面推进廉洁风险防治“八步强责”机制，加强重点领域廉政风险防控，整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持政府带头过紧日子，提高财政统筹能力，把更多财力用于推动发展、改善民生。

各位代表，使命引领前行，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的坚强领导下，直面挑战、抢抓机遇、勇毅前行，加快建设省域副中心城市，努力走出一条芜湖特色的高质量发展新路。