关于市十七届人大一次会议第34号代表建议答复的函
韩明新代表：
您在市十七届人大一次会议期间提出的《关于大力支持镜湖区打造高端服务业集聚区》建议已收悉，市发改委高度重视，形成主要领导抓总、分管领导负责、业务科室具体落实的办理机制，并会同协办单位认真研究，现将办理意见答复如下：
近年以来，芜湖市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹推动全市服务业发展与经济社会发展同频共振，规模不断壮大，占比持续提升。镜湖区作为芜湖主城区，自“十二五”开启“退二进三”新征程以来，逐渐成为芜湖现代服务业发展的主战场，实现由老工业基地向皖江城市带现代服务业核心区的华丽转身。
一、工作推进情况
（一）体量规模日益壮大。2021年镜湖区服务业实现增加值648.5亿元，比“十二五”末增长89.6%；占全区GDP比重84.8%，占全市服务业增加值比重31.1%。其中现代服务业实现营业收入216亿元，占全区服务业营业收入近50%，实现纳税超12亿元，已成为支撑全区经济高质量发展的重要推动力。
（二）平台建设逐步夯实。镜湖区深耕“产业+平台”的发展思路，积极构建“一区多园”的产业布局，多措并举打造“立起来的中心城区”。经积极争取，先后获批总部经济、现代金融、信息软件等8个省级现代服务业集聚区和人力资本、研发创意等2个省级服务业集聚示范区。2021年，人力资本、高效物流、新零售等13个产业园区累计实现营业收入216 亿元，占全区服务业营业收入近50%。出台《镜湖区关于促进产业平台建设的实施意见》，提出以省级园区标准开展各类产业平台建设。聚焦人力资源、新零售、数字创意、现代金融等领域建成国家级产业园。积极推进总部经济产业园、芜湖斜杠广场、直播经济产业园建设。
（三）强化土地资源保障。市直相关部门为镜湖区发展楼宇经济、引入总部经济园区提供规划和用地保障。根据镜湖区提出的公益类和产业招商类等项目实际需求，及时审批控规图则，出具规划设计条件，按时序供应土地。今年以来，镜湖区成功出让1宗、13.4亩商务金融用地，服务区域总部经济，另有2宗、26.4亩商务金融用地正在公告拟于近期出让。同时，市自规局会同镜湖区积极谋划若干存量零星建设用地用于发展高端服务业，积极做好用地规划保障。
（四）政策扶持不断强化。一是开展市级政策兑现。近3年来，市服务业发展引导资金共兑现镜湖区相关企业1813万元，对符合《芜湖市促进现代服务业发展政策规定》的人力资源、文化旅游、健康养老等服务业企业提供租金奖补、贷款贴息、一次性奖励等资金补助，共生物流、高科电子、港航大数据、创易科技等一批优质企业获得政策支持。二是开展优秀人才评选。自2018开展“鸠兹英才”市级现代服务业优秀人才评选工作至今，镜湖区共有包括卢立新（共生物流）、张玉簪（万达嘉华）、卜城格（保腾网络）等8名优秀人才入选并获得资金奖励，充分发挥人才示范引领作用，带动全区服务业高质量发展。
（五）发展后劲持续增强。近年来，市区两级围绕镜湖区“新一代信息技术、总部经济、建筑业、人力资本+高效物流、金融业、数字创意、新零售+直播经济”等7大重点产业链强化“双招双引”，不断增强现代服务业发展后劲。2021年中驰车福、深圳倍思科技、海螺海粹制剂等212家优质企业成功签约，海行云工业互联网、檬豆科技、瑞鲸供应链、帷山宠物用品直播基地等187个重点项目相继落户，全年新引进签约亿元以上投资项目17个且投产运营13个。全区服务业重点累计招商落户企业超2000家。今年以来，已签约落户项目57个，新签约亿元以上（用工百人以上）项目8个，北京智唐科技、麦隆咖啡、楚江贸易、筑新科技等重大项目签约落户，预计实现年产值达200亿元。近期在谈重点项目中，T3出行客服基地、云税
数字科技安徽总部、海创物流、天帷网络科技、中燃集团安徽总部等一批重大项目即将签约落地。
二、下一步工作重点
“十四五”时期，芜湖将把握“智造名城”“创新名城”建设契机，以提高服务业发展贡献率、提升质量效益为目标，坚持创新引领、特色发展，不断提升主城区服务业发展核心竞争力，引领全市服务业高质量发展。
（一）擦亮“乐享镜湖”品牌。推动商贸旅游能级提升，导入全新商业模式，以线下展示为特色、品牌拉动为支撑，重塑中山路步行街商业格局。推动吾悦广场、金鹰国际、红星美凯龙、欧亚达改造升级，形成错位发展、主题差异的特色消费场所。聚焦老字号、老街区、老品牌，以“四园区”“六街区”为重点，实施街区提档升级和“皖南首店”工程。大力发展“夜间经济”，打造“滨江·1882主题街区”，培育消费新高地。落实《芜湖市促进现代服务业发展政策（2022-2023年）》，增加《芜湖市促进商贸流通业发展若干政策规定》，支持商贸流通企业上台阶、新建改造商贸基础设施；《芜湖市促进夜间经济发展若干政策规定》，鼓励开展夜间餐饮消费、文体活动和旅游等，助力主城区做大做强商贸服务业。
（二）完善发展空间布局。盘活闲置土地资源，深挖各街道现有零星空地、闲置楼宇等空间资源，打造一批主题鲜明、服务专业、面向未来的产业平台。同时，全面梳理镜湖区市属企业国有房产清单，统筹抓好镜湖区内低效无效资产清理处置和盘活利用国有资产支持区域发展工作，积极推荐使用相关适配国有资产，创新资产盘活利用方式，充分发挥国有资产经济社会效益。
（三）推动产业集聚发展。依托镜湖区发展优势，聚焦重点服务业领域加快产业集聚和延伸。建强人力资本产业园、信息软件园、金融集聚区等省级现代服务业集聚区，根据国家、省级最近政策支持方向，积极争创各级、各类服务业集聚区和示范园区，将镜湖区打造成为省级乃至国家级高端现代服务业集聚区。
（四）加快新兴业态发展。充分把握“东数西算”芜湖集群建设新机遇，支持镜湖区安徽线上经济创新发展试验区加快建设，全力推进线上经济“一号工程”，深耕“产业+平台”发展思路，通过放活市场、管好平台、服务企业，着力搭建新一代信息技术、人力资源、高效物流、新零售等七大专业化应用场景，努力打造后疫情时代新经济增长点，提升服务业抵御市场风险的能力，助力促进消费发展打通国内大循环。市直相关部门将结合“双招双引”工作，综合考虑镜湖区的资源禀赋和发展方向，加强平台经济相关项目资源的倾斜，促进更多优质资源和项目向镜湖区集聚，更好助推区域经济高质量发展和产业提档升级；同时，以创新驱动、数字赋能、融合发展为亮点，推动镜湖区以发展新业态为支点推动服务业高质量发展，打造“十四五”省级服务业改革创新试点，在全省乃至全国形成典型先进发展经验。
