关于芜湖市第十七届人大第一次会议第2号议案办理情况的答复函

方忠代表：

您在市十七届人大一次会议期间提出的关于更高质量推进江北新区建设的议案收悉，经研究办理，现答复如下：

当前，江北新区进入全面发展建设的关键阶段，围绕省委、省政府关于江北新区“四个发展方向”和市委、市政府关于江北新区“三个一流”定位，结合江北新区自身发展实际，拉高标杆谋划“八区”建设任务，通过优化提升空间规划、产业规划，不断提高单位投资强度和产出效益，做到好平台有好产业，实现二次创业，推进江北新区高质量发展。

一、统筹协调推进全域高质量发展

一是统筹推进。坚持“全域一盘棋”，成立芜湖市推进江北新区高质量发展领导小组，充分发挥领导小组头抓总作用，通过领导小组会议，调动各方优势资源，协调解决新区建设过程的问题，形成发展合力。目前，已召开领导小组会议3次，协调解决各类问题17项。当前江北新区正处于大建设的关键时期，对土地需求较大，为加快推进征迁工作，江北新区制定了《大龙湾片区重点项目征地拆迁行动方案》，针对江北新区32个重点项目，成立22个项目专班和3个工作组，与鸠江区合力开展征迁攻坚，全力保障项目开工建设。

二是科学布局。江北新区坚持高起点规划，修编完善各片区空间规划，合理布局城市功能和产业功能。高质量编制江北“十四五”发展规划，着力打造产业特色鲜明的四大功能片区，大龙湾片区打造现代服务业集聚区，沈巷片区打造智能网联汽车产业基地及绿色新能源产业基地，西湾园区重点打造新能源及装备制造产业，北湾片区重点打造高端装备制造产业。制定《关于加强江北新区规划统筹工作的实施意见》，进一步厘清职责，科学分工，统筹推进江北新区规划、产业布局及项目管理，加快片区建设。目前，已编制完成大龙湾片区控制性详规，修编完成沈巷片区起步区、西湾园区控制性详规。编制各专项规划，完成大龙湾片区雨、污水工程及强、弱电配网工程等专项规划。同时编制长江三桥收费站南侧片区、高铁北站及西湾花园成片开发方案，提升城市建设品质。启动安徽省新能源和智能网联汽车产业研究院集群、国家“东数西算”芜湖集群、芜湖建筑科技产业集群等产业规划编制。

三是创新机制。深入推动江北新区体制机制改革，创新“管委会+公司”管理模式，深化国有平台公司投资建设、招商引资、资本运作等改革。积极探索用人制度和薪酬制度改革，推行全员聘用，科学设置岗位，优化绩效考核，提振干事创业精气神，激发发展新活力。目前，已招标完成改革方案编制单位，正在进行方案编制。制定《关于进一步明确江北新区大龙湾片区财政收入、财政事权和支出责任划分的通知》，明确大龙湾片区财政收入划分及财权、事权等相关问题，进一步理顺片区职能。

二、加快基础设施和城市配套建设打造新城区

一是打造城市品质领先区。江北新区坚持高品质开发、高标准建设，打造品质优良、功能合理、配套完善、环境优美的江北新区。江北新区建设具有极强的溢出效应，能够加快推进江北城镇化建设。创新片区开发模式。引进央企、知名民企，推动成片开发、混合开发、融合开发。目前，安徽省新能源和智能网联汽车产业研究院集群成片开发项目方案编制工作全面启动。推进长江三桥收费站南侧面积3500亩片区开发，今年完成土地出让600亩以上，同步推进学校及基础设施建设。做好和谐大道建设以及道路东侧商业地块开发，启动项目征迁、设计等前期工作。提升城市绿化品质。研究制定江北新区绿化导则，计划整治生态水系项目6个，建设10个公园绿地项目，进一步提升新区绿化建设质量和品质。推进总投资65亿元的惠生联圩生态建设项目，建设滨江生态风景带。

二是打造社会事业优质区。优先布局住房、医疗、教育、文体等优质资源，全面提升江北人民的生活品质，提高群众幸福感、获得感提升，完善城市功能配套。加快推进社会事业项目17个，总投资425亿元。目前，西湾园区5号地块安置房年内交房2700余套，7号地块安置房正加快建设，“十四五”期间建成安置房150－200万平方米，惠生联圩、大龙湾片区、西湾园区约4.5万人得到妥善安置。皖江学院南片区部分主体结构封顶，安徽省公共卫生临床中心（芜湖）加快建设。市一中、师大附中、师大附外、27中、育红小学、绿影小学等市级优质教育资源在江北新区领开办8所中小学校工作扎实推进。统筹建设街道社区两级中心、科技文化体育中心，打造15分钟便捷生活圈。

三是打造人才集聚区。依托湾谷科技园、湾谷数字软件园、湾谷总部经济园、青年创业产业园等创新平台，为各类创业孵化项目搭建载体，引入专业服务机构，促进创新创业资源在江北新区集聚。依托奇瑞研究院、皖江学院等高校院所，深化产学研用合作，加快建设承接科技成果转移的公共技术服务平台。制定人才导入政策，在落实市“紫云英人才计划”政策基础上，出台更优惠人才招引政策，吸引高等学校毕业生落户江北新区，加快推进人才公寓建设，“十四五”期间计划建成人才公寓60万平方米以上，新引入人才3万人以上，打造青年人才集聚区。加强产业招商，加快推进奇瑞、道氏、隆基等大项目落地投产，组织企业开就地招工，吸引本地人口就业。

四是打造综合交通枢纽区。全面提升对外通达能力，构建内部交通网，目前，沈巷片区已建成主次干道路网76公里，连通市区。大龙湾片区2022年总投资66亿元开工建设39公里主次干道路网，楚江大道、江北路等主干道路已开工建设。推进跨江同城化发展，芜湖长江三桥公路桥全面通车，城南过江隧道右线掘进1670米，左线掘进300米，同步开展江南段管网施工。推进重大基础设施建设，重点推进泰山路大桥、轨道交通2号线二期工程、合芜高速二坝支线等项目。融入长三角交通网，商合杭高铁全面通车，芜湖北站投入使用，江北新区融入合肥、杭州1小时交通圈。借助北沿江高铁、合芜宣杭城际铁路、合芜磁悬浮通道等国家干线谋划建设契机，推进江北新区融入“轨道上的长三角”。

三、着力推进“双招双引”打造产业集聚区

一是招引重大产业项目。重点聚焦智能网联汽车、“东数西算”、现代服务业等领域，加快招商引资，汇聚高质量发展新动能。江北新区重点推进项目42个，总投资2651亿元。其中，产业类项目25个，总投资2226亿元。目前，安徽省新能源和智能网联汽车产业研究院集群在谈项目9个，总投资额超1200亿元以上，其中总投资80亿元以上5个。国家东数西算芜湖集群已注册企业3家，中科、浪潮2家企业已签订战略合作协议，在谈项目8个。建筑科技产业集群已签约企业3家，拟签约企业5家，重点在谈企业23家。金融服务业集聚区已签约国海投资、国信证券等10家；拟签约项目6家，重点在谈企业7家。

二是推进重点项目建设。目前，安徽省新能源和智能网联汽车产业研究院集群起步区（湾谷科技园）已全面开工建设，奇瑞控股正在整合集团研发团队制定入驻具体方案。重点推进奇瑞华为电动智能汽车（奇瑞超二工厂）、天马车载显示模组、瑞祥工业等项目。重点推进东数西算芜湖集群项目，包括中国电信数据中心、中国移动数据中心、中国联通数据中心、浪潮自主可控调度云、中科曙光智算中心、华为人工智能、华为华东节点、快手绿色数据中心等项目。一批百亿级绿色新能源产业项目加快推进，信义七期光伏组件盖板项目计划上半年投产，海创磷酸铁正极材料、道氏技术、隆基等项目已开工。促进先进制造业与现代服务业融合发展，建筑科技产业集群项目年内首批绿色节能全装配建筑投入使用，湾谷数字软件园、湾谷总部经济园、青年创业城已完成方案设计，积极推进金融服务业集聚区等项目。

三是优化营商环境。着力优化营商环境，强化政策、资金、土地等要素保障，打造江北新区产业发展政策高地。目前，江北新区相继出台、促进总部经济发展暂行办法、扶持芜湖市建筑科技产业园发展若干措施，明确专项资金扶持、经营贡献等各项产业奖补政策。依托“母基金+子基金”投资模式，充分发挥“基金+”赋能作用，江北新区设立3支基金，总规模24亿元，参与投资片区内招引项目，促进产业项目加快落地。对促进产业项目加快落地发挥了重要作用。通过专项债、片区开发、银行融资等多种方式、多渠道拓宽筹资渠道，强化资金保障。