《关于建立“双招双引”顶格战法持续推动经济高质量发展的意见》征求意见稿

为进一步贯彻落实省委、省政府“双招双引”工作部署要求，把抓招商抓项目摆在突出位置，引导全市各级党政主要负责同志挺在前、扑上去，至少花三分之一精力抓招商、引项目，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验，用源源不断的项目增量调整产业结构、优化经济结构，推动经济提质扩量增效。现结合我市实际，提出如下意见。

一、明确总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，通过扩大投资、大上项目、上大项目，为加快打造省域副中心城市、建设人民城市，提供强大发展后劲。 “十四五”期间，全市每年新签约、新开工亿元以上招商项目（合同约定用工100人现代服务业项目视同亿元项目，下同）均不少于600个，每月新签约或新开工50亿元以上项目不少于1个；每年实际利用省外资金不少于1500亿元。（责任单位：市投资促进中心，各县市区、开发区）

二、实施顶格战法。坚持顶格谋划、顶格协调、顶格推进，将会见招引客商或人才、洽谈投资合作项目、参与招引活动、协调解决具体问题等作为重要政务活动安排，加快构建领导带头、部门跟进、各级落实的上下贯通、纵横联动工作体系。市十大新兴产业链链长要亲自指导谋划产业发展方向，沉下身子调研梳理产业链发展现状，确定产业发展目标、思路、任务，明晰产业链发展路径，出台专项扶持政策，协调解决重大产业链项目的堵点、难点、痛点问题。各县市区、开发区党政主要负责同志要亲自谋划产业项目、亲自洽谈重大项目、亲自推进问题项目，加快推动重点产业项目的签约、开工、投产、达规入统速度，原则上每月召开重点项目调度会不少于1次，深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度不少于2次。（责任单位：市十大新兴产业推进组，各县市区、开发区）

三、选准主攻方向。坚持有所为、有所不为，聚焦全市十大新兴产业和四大支柱产业，抢抓省新能源及智能网联汽车研究院、中国视谷、全球货运枢纽港和扁担河科创走廊等高能级科创平台申报建设机遇，大力建设区域特色鲜明、优势突出的重点产业集群。市十大新兴产业推进组要细致分析产业投资布局和头部企业投资动态，谋划新兴产业重大项目清单与产业转型升级优质项目清单，制定本产业链“双招双引”重点企业目录。各县市区、开发区要聚焦新兴产业、主导产业和具有区域竞争力的现代服务业，谋划目标企业项目库，实施动态管理、滚动递补。全市力争谋划总投资亿元以上招商项目不少于1000个，10亿元以上项目不少于200个，50亿元以上项目不少于50个，百亿元以上项目不少于20个。（责任单位：市投资促进中心，市十大新兴产业推进组，各县市区、开发区）

四、落实专员专班。建立健全招商引资项目专员和项目专班负责制，加快组建招商专员队伍，通过“项目专员+多部门项目专班”，对重点项目从接洽到建成投产、达规入统，全流程提供无缝隙、保姆式的高水平服务，确保企业招得来、落得下、发展好。各县市区、开发区作为“双招双引”主战场主阵地，要紧紧围绕新兴产业、主导产业，坚持问题导向，实施动态管理，及时了解项目建设进度，协调解决推进过程中遇到的各类问题，做到第一时间有人接管、第一时间协调研究，确保落地一批重大产业项目。（责任单位：市投资促进中心，市十大新兴产业推进组，各县市区、开发区）

五、强化要素保障。定期召开全市重点项目要素保障专题会议，针对制约项目落地实施的要素保障突出问题，逐一调度梳理，认真分析原因，研究切实有效的具体举措。提高土地集约节约利用水平，按照“精准征地、精准供地”的原则，精准保障项目用地，真正做到“土地要素跟着项目走”。大力发展低碳经济和绿能产业，构建更加完善的能耗要素市场化配置体制机制，新增能耗指标向重大项目倾斜。大抓产业基金招商，市县两级立足产业链，以政府引导基金为主，加快组建产业基金、专项基金，通过基金赋能，将科技成果转变为产业规模，反哺产业链的技术瓶颈，以点带面，协同发展。（责任单位：各县市区、开发区，市直有关单位）

六、搭建高能级平台。开展委托招商，在咨询服务、邀商访商、招商活动、媒体推介、项目落户等方面开展全方位合作。突出“引凤还巢”，充分发挥芜湖籍在外企业家优势作用，依托异地芜湖商会，健全常态化沟通联系机制，搭建亲情招商平台。举办产业基金与投资项目对接沙龙，加强与北京、上海、深圳等发达地区头部基金机构交流合作，引导社会资本参与项目建设，壮大实体产业。加强园区建设，结合产业发展特点，加快园区标准化厂房和配套设施建设，聚焦高成长企业规划建设科创中心和入驻孵化器，打造综合竞争优势，持续提升园区可持续发展能力。（责任单位：市投资促进中心，各县市区、开发区）

七、严格督查考核。实行招商引资项目建设“红黄绿”亮牌预警机制，对签约项目开工、建设、投产、达规入统情况亮牌提醒。加强新签约项目开工情况督查，市委（市政府）督查办公室会同市投资促进中心、市统计局按季度统计分析全市亿元以上签约项目的开工率、入统率，通报各县市区、开发区、自贸区芜湖片区开工情况。开展“开工项目回头看”，市委（市政府）督查办公室会同市发改委、市统计局按月巡查集中开工项目实际情况，对假开工、进度慢的问题项目通报批评，并对相关责任人按照有关规定处理。开展全市招商引资“互看互比”季度观摩，借活动抓调度、传压力。（责任单位：各县市区、开发区，市直有关单位）