致力新时代战略 不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

——芜湖市2018年党风廉政建设和反腐败斗争综述

2018年，芜湖市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，忠实履行党章、宪法和监察法赋予的职责，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化纪检监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，坚定不移把全面从严治党引向深入，各项工作取得了明显成效。

严纪律 纵深推进政治建设

“往日的重要岗位领导干部、组织关心培养对象，如今却被党纪国法惩处，巨大反差对比令人唏嘘。”“一些违纪案例就发生在我身边，有些违纪人员工作性质和我相似，却因为无视法纪而被处理，今后工作中我一定要引以为戒。”去年，芜湖市纪委监委拍摄的专题警示教育片《路在脚下舵在心中》用身边事教育身边人，在基层党员干部和公职人员中引起强烈反响，共组织观看警示教育片3.2万人次。

芜湖市各级纪检监察机关始终把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的根本和灵魂，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，推动学习教育常态化制度化。认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，组织全市2.1万名党员干部和公职人员参加知识测试。

市纪委监委从自身做起，组织力量开展专题调研，对“陈、杨”给芜湖经济社会发展、政治生态造成的严重危害和破坏，进行深入分析和深刻反思。协助市委认真抓好“讲严立”专题警示教育各环节工作，坚决肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，督促256名党员干部就谈话函询、问责处理等情况作出说明或检查。

加强对选人用人情况监督，把好党风廉政意见回复关。去年建立干部廉政档案1538册，市、县（区）两级纪委共对1588名拟提拔任用人选提出把关意见，对拟任的2名市管干部、4名县管干部人选分别提出暂缓或不宜使用意见。

坚持打铁必须自身硬，全面加强纪检监察干部队伍建设。开展“双学双提升”岗位大练兵，全市培训纪检监察干部1643人次，推动纪法贯通、法法衔接，不断提高执纪执法水平。坚决防止“灯下黑”，全年处置纪检监察干部问题线索32件，组织处理7人。

强监督 深化纪检监察体制改革

“为进一步畅通和拓宽信访举报渠道，及时发现和掌握综合监督单位有关情况，提高监督检查的针对性和实效性，现将我组受理信访举报范围和方式公布如下……”芜湖市纪委监委派驻市住建委纪检监察组在5家监督单位官方网站开通信访举报专栏和链接，畅通和拓宽信访举报渠道，不断校准和擦亮监督“探头”。

2018年，全市各级纪检监察机关聚焦监督这个首要职责，积极运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等方式，精准把握“四种形态”，强化日常监督、长期监督。全市各级纪检监察机关接受信访举报2834件（次），处置问题线索4612件（次），同比分别增长40%和14%。深化运用监督执纪“四种形态”，2018年运用“四种形态”共处理4508人次，前两种形态占比93.2%，切实做到抓早抓小、防微杜渐。在查清事实的基础上，为1093人次澄清不实举报，充分体现旗帜鲜明保护干部的坚决态度。

市委主要负责同志全程当好“施工队长”，市纪委协助市委牵头抓总，圆满完成市、县（区）两级监委组建挂牌和人员转隶，积极探索向镇一级派出监察专员和建立纪检监察工作协作区，扎实推进监察体制改革。完善派驻监督体制机制，赋予市纪委监委派驻纪检监察组部分监察权，市本级国有企业已配备专兼职纪检人员16名，3所市属高校配齐纪委书记，市纪委监委派驻派出机构、市属高校纪委共处置问题线索461件，“探头”作用更加有效。

修订完善我市《巡察工作规划（2017-2021年）》和巡察全覆盖方案，组织开展三轮对市本级31个单位的常规巡察，共发现问题484个，移交问题线索295件，截至目前，完成全覆盖进度43%。创新巡察方式，开展三轮交叉（提级）巡察，共发现问题1340个，移交问题线索 381件，震慑作用明显。

紧盯顶风违纪老问题，聚焦隐形变异新动向，去年查处违反中央八项规定精神问题280起360人，给予党纪政务处分248人，通报曝光53批86起107人。集中开展形式主义官僚主义问题大调研大排查大整改活动，排查问题671个，整改609个，处理132人，给予党纪政务处分64人，通报曝光33起典型案件。

重出击 标本兼治严惩腐败

“村干部的一言一行，我们都看在眼里。道路、水利这些基础设施建设与村民息息相关，原村支书吴栓保违规发包工程被查处，我们拍手称快，也真正认识到公开招标的重要性。希望能参与到村里的各项工作中，自己做主，商量干事。”无为县陡沟镇贵山村村民李国胜站在当初违规发包的新龙排灌站旁激动地说。

“开展基层招标采购领域突出问题专项整治是市委推进全面从严治党向纵深发展的重要安排，旨在深入发现基层招标采购领域的突出问题，严肃查处相关违规违纪违法问题。”芜湖市纪委监委相关负责同志介绍道。

突出惩治重点，聚焦基层招投标领域存在的突出问题，积极主动作为，开展专项整治，摸排各类项目14495个，处置问题线索711件，处理314人，给予党纪政务处分121人、诫勉60人、组织处理133人。

“拍蝇”非“小事”，是群众最关心最在乎的“大事”。2018年全市各级纪检监察机关紧盯群众反映强烈、损害群众利益的人和事，查处群众身边腐败和作风问题709起782人，给予党纪政务处分520人；查处扶贫领域腐败和作风问题193件249人，给予党政纪处分105人，通报曝光典型问题4批9起13人。坚持“拍蝇”打“伞”共同推进，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题5件，给予党纪政务处分5人，移送司法机关4人。

保持惩治腐败高压震慑，有力削减存量、有效遏制增量。2018年全市各级纪检监察机关共立案1331件，给予党纪政务处分1373人，其中县处级干部27人、乡科级干部133人；移送司法机关28人，其中县处级干部6人。先后严肃查处了何思忠、贾晖、王怀红、杨志恒、汪军等一批严重违纪违法案件，追缴和挽回直接经济损失1.07亿元，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

探索建立“三个一”工作机制，即对查处的每一起严重违纪违法案件，要求留置对象撰写一份忏悔书、针对每一起留置案件拍摄一部警示教育片、在相关地区和系统内召开一次警示教育大会，做好案件查办的“后半篇文章”。2018年拍摄忏悔视频15部，督促发案单位召开警示教育大会6次，组织发案单位党员干部旁听案件庭审400余人次。充分运用纪律检查建议书、监察建议书倒逼责任单位建立健全相关制度，2018年发出监察建议书6份，有力推动以案促改、举一反三。（转自《芜湖日报》）